一是提高山西承台冷却管行业的高质量发展水平。国家发改委表示，十四五期间，将重点从五个方面推进山西承台冷却管产业结构调整：严格执行禁止新增产能的规定，促进山西承台冷却管产业低碳绿色发展，促进山西承台冷却管产业并购重组，鼓励山西承台冷却管产业优化布局，提高山西承台冷却管产业发展质量水平。未完成山西承台冷却管产能总量控制目标的省（直辖市、自治区）不得接受其他地区转让的山西承台冷却管产能；长江经济带禁止在合规园区外建设和扩建山西承台冷却管冶炼项目；空气污染防治重点地区置换率不低于1.5∶1，其他地区置换率不低于1.25∶1。工业和信息化部《关于促进山西承台冷却管产业高质量发展的指导意见》（征求意见稿）提出了全球可持续发展模式，力争取到2025年

二是减污降碳，高质量推进全行业超低排放改造。2019年4月，生态环境部等五部委发布的《关于促进山西承台冷却管行业超低排放实施的意见》(以下简称《意见》)指出，原则上全国新建(含搬迁)山西承台冷却管项目应达到超低排放水平。《意见》指出，2020年底前，重点地区山西承台冷却管厂家超低排放改造取得显著进展，力争完成60%左右的产能改造。2025年底前，重点地区山西承台冷却管厂家超低排放改造基本完成，全国力争完成80%以上的产能改造。截至目前，全国约有237家企业已完成或正在实施超低排放改造。

三是兼并重组，提高行业集中度。工业和信息化部发布的《关于促进山西承台冷却管行业优质发展的指导意见(征求意见稿)》提出，依托行业优势企业，在不锈钢、特种钢、无缝钢管、铸管等细分领域培育1~2家世界级专业龙头企业。推进区域内山西承台冷却管厂家兼并重组，从根本上改变部分地区山西承台冷却管行业的小散乱局面，提高产业集中度。2025年，CR5(前五)达到40%，CR10达到60%。随着山西承台冷却管行业碳排放逐步列入全国碳交易市场，将来重视低碳减排的山西承台冷却管厂家将从碳交易市场中受益，从而在降碳成本方面获得更多优势，有利于山西承台冷却管行业兼并重组的发展。

短期内，上半年全球山西承台冷却管需求大幅反弹，全球货币政策已经过了较宽松的阶段。虽然今年下半年将呈现全球经济同步增长的趋势，但随着美国财政补贴的下降和消费者转向服务业，预计全球制造业活动将逐步放缓。今年下半年，海外山西承台冷却管需求将在去年低基数的基础上同比保持较高的增长率，中国山西承台冷却管需求将面临下行风险。海外山西承台冷却管产能充分发挥，下半年环比增长有限。中国的山西承台冷却管供应将受到山西承台冷却管产能过剩审查和山西承台冷却管产量减少政策的影响，山西承台冷却管出口将受到退税政策的影响。

从中长期来看，碳中和对全球山西承台冷却管行业有着深远的影响。不同国家的减排进展不同，发达国家和地区的山西承台冷却管生产能力将受到限制，欧盟碳边境调整税等绿色贸易壁垒可能会被模仿。将来，中国山西承台冷却管出口将面临国内出口政策和出口目的国绿色贸易壁垒的双重限制。与此同时，新兴市场的山西承台冷却管生产能力正在扩大，这将逐渐成为中国山西承台冷却管半成品和山西承台冷却管进口的主要来源。

在双碳目标的指导下，中国山西承台冷却管行业不再依靠增加产能来增加产量，而是需要通过并购来提高集中度，通过控制产能和降低产能来实现高质量发展。为了实现减排目标，全球山西承台冷却管行业将来必须投入大量资金进行低碳减排改造，这不仅将限制将来全球山西承台冷却管生产能力，还将提高全球山西承台冷却管行业的运营成本和山西承台冷却管生产成本。